65歲以上 上工不設限
在全球人口快速老化與少子化的趨勢下，「65歲以上勞動參與率」已成為衡量社會經濟永續發展的重要指標。隨著平均壽命延長、健康狀況改善，以及退休金制度面臨壓力，越來越多高齡者選擇或需要持續參與勞動市場。此一現象不僅反映個人對自我價值與社會參與的追求，也為各國因人口結構變化所造成的勞動力短缺提供潛在解方。
根據經濟合作暨發展組織（OECD）2024年數據，歐洲主要國家的「65歲以上勞動參與率」以瑞典21.8%居首，其次為芬蘭15.0%、荷蘭14.3%、挪威13.8%、丹麥12.6%、瑞士12.1%、英國11.9%（如表一）。在亞太地區，南韓以39.4%遙遙領先，其次為日本26.1%、紐西蘭25.4%、美國為19.5%、澳洲16.3%、加拿大為15.0%（如表二）。
相較之下，台灣2024年「65歲以上勞參率」為9.9%，雖低於上述國家，但仍高於德國（9.4%）、義大利（5.6%）、法國（4.4%）、西班牙（3.8%）（如表一）。進一步觀察台灣「2020-2024年65歲以上勞參率」的變化（如圖一），由2020年8.8%逐步上升至2024年9.9%，呈現穩定且緩步成長的趨勢。
為打造友善的銀髮就業環境，我國政府近年亦持續推動相關制度與法規，例如：2008年將退休年齡延長至65歲、2020年實施《中高齡者及高齡者就業促進法》、2022年施行《勞工職業災害保險及保護法》、2026年起開放勞資雙方可協商延後退休年齡等措施，旨在促進中高齡與高齡者的就業機會與職場保障。
展望未來，如何持續打造更友善的高齡就業環境，提升65歲以上族群的職務適配性與再就業能力，將是重要課題。同時，可透過稅賦優惠、補助誘因與彈性工時等制度設計，鼓勵企業積極聘用高齡人才，以更完善地銜接既有的中高齡就業政策。
唯有結合制度、企業與社會多方力量，在健康、安全與個人意願兼顧的前提下，促進高齡者持續參與勞動市場，方能兼顧勞動力供給與社會福祉，實現社會經濟永續發展與世代共融的雙贏目標。
關鍵詞：65歲以上；勞動參與率；高齡者就業；經濟永續發展
(上線日期：2026-03-31)
