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圖解看世界

人口大風吹

觀察國家人口成長時,除了「出生率」與「死亡率」帶來的自然增加人口數外,「人口遷移」也是影響社會增加人口的關鍵指標。依據世界銀行的定義,「國際淨遷移」是指一定時期內,一個國家或地區的「自國外移入人口」減去「往國外移出人口」後的淨值。國際淨遷移不僅是人口學的基礎指標,更是觀察全球經濟磁吸力、地緣政治局勢、戰亂與人道危機,以及勞動力市場變遷的重要視角。

依據世界銀行2025年的國際淨遷移數據,北美洲、歐洲及中亞向來是全球人口淨移入的主要區域,2025年北美地區淨移入達156萬人,歐洲與中亞則為118萬人,雖然相較於2016年有所趨緩,但依然是全球移民的首選地區;東亞與太平洋地區則從2016年的淨移入,轉變為2025年小幅淨移出地區;其他地區則長期呈現淨移出,尤其以中東及北非地區、南亞地區最為顯著,前者多屬於「政經動盪與安全衝突」的移出,後者多屬於「經濟與就業機會」的人口移出。

若以個別國家來看,2025年淨移入前十名國家分別為烏克蘭、美國、敘利亞、英國、加拿大、蘇丹、馬來西亞、阿聯酋、南非與日本,大致可分為「衝突放緩/難民回流」與「經濟就業/高生活品質磁吸」兩大類原因,前者如烏克蘭、敘利亞和蘇丹,烏俄戰爭於2022年爆發,當年烏克蘭淨移出高達569萬9,445人,2025年則為補償性回流現象,淨移入170萬2,358人;美國、加拿大、英國和日本則是成熟經濟體,對全球人才與勞動力具有高度吸引力,且日本面對國內超高齡化及勞動力短缺,近年放寬移民政策,帶動外籍人口大量淨移入;其他如馬來西亞、阿聯酋和南非則憑藉區域經濟樞紐的優勢,吸引周邊國家人口移入。

反之,2025年淨移出最多的國家為巴基斯坦(淨移出123萬5,336人),其餘如印度、孟加拉、尼泊爾等,除了政治動盪外,嚴重經濟不穩和海外勞務輸出是這四國的主要原因;俄羅斯則為戰爭、國際制裁等導致專業人才和青年移居海外;德國及波蘭則是在前期歷經大量難民和外籍勞工湧入後,隨著政策緊縮,出現部分外籍人口返回母國的情況,2025年呈現出淨移出變化。

觀察台灣近十年國際淨遷移情況,疫情前皆維持在小幅淨移入,2020年開始實施邊境管制,直到2022年才全面開放國門,解封後出現爆發性回流,2023年淨移入高達22萬5,980人,2024年亦保持4萬7,613人,然而疫情影響退去後,卻未如預期恢復常態,人口成長再度出現警訊,台灣不僅已連年面臨「生不如死」的負自然增加人口,2025年的社會增加人口也同步翻轉,移居國外人數超過回國移居人數 (淨移出7 ,823人)。

在「人口即為國力」的時代,面對少子化和高齡化的雙重衝擊,國家如何妥善評估外來移民政策以補足國家人力資源和減緩社會衝擊,已是各國無法迴避的的重大挑戰。

關鍵詞:國際移入、國際移出、淨遷移、自然增加人口、社會增加人口

(上線日期:2026-09-30)